T: (506) 2501-8000 F: (506) 2501-8100 C: contraloria.general@cgr.go.cr S : http://www.cgr.go.cr/ Apdo. 1179-1000, San José, Costa Rica
INFORME No. DFOE-ED-IF-23-2010
23 DE DICIEMBRE, 2010
DIVISIÓN DE FISCALIZACIÓN OPERATIVA Y EVALUATIVA
ÁREA DE SERVICIOS ECONÓMICOS PARA EL DESARROLLO
INFORME SOBRE LOS RESULTADOS DEL ESTUDIO “SEGUIMIENTO,
PUESTA EN PRÁCTICA Y RESULTADOS ACTUALES DEL TRATADO
DE LIBRE COMERCIO ENTRE REPÚBLICA DOMINICANA,
CENTROAMÉRICA Y ESTADOS UNIDOS DE AMÉRICA
(CAFTA-DR) POR PARTE DE COSTA RICA
2010
T: (506) 2501-8000 F: (506) 2501-8100 C: contraloria.general@cgr.go.cr S : http://www.cgr.go.cr/ Apdo. 1179-1000, San José, Costa Rica
CONTENIDO
Página No.
RESUMEN EJECUTIVO
1. INTRODUCCIÓN ..................................................................................................... 1
1.1 ORIGEN DEL ESTUDIO ................................................................................. 1
1.2 OBJETIVO DEL ESTUDIO .............................................................................. 1
1.2.1 OBJETIVOS DE EFECTO ...................................................................... 1
1.2.2 OBJETIVOS DE IMPACTO .................................................................... 2
1.3. NATURALEZA Y ALCANCE DEL ESTUDIO ................................................... 2
1.4 COMUNICACIÓN PRELIMINAR DE LOS RESULTADOS DEL ESTUDIO ...... 2
2. RESULTADOS DEL ESTUDIO ................................................................................ 3
2.1. SOBRE EL CUMPLIMIENTO DE LA AGENDA DE IMPLEMENTACIÓN Y
OTROS COMPROMISOS ADQUIRIDOS POR COSTA RICA EN EL CAFTA-DR. ... 3
2.1.1 SOBRE LAS ACCIONES EN EL CAMPO LEGISLATIVO DE LA AGENDA
DE IMPLEMENTACIÓN. ........................................................................................... 3
2.1.2 SOBRE LAS ACCIONES EN EL CAMPO INSTITUCIONAL DE L ...
Fecha publicación: 20/01/2011
Fecha emisión: 23/12/2010
Institución: NO APLICA
Emite: AREA FISC. DE SERVICIOS ECONOMICOS
Tipo documental: INFORMES DE FISCALIZACIONES
Proceso: AUDITORIA OPERATIVA
Año: 2010
Informe Nro. DFOE-OP-IF-21-2010
23 de diciembre, 2010
T: (506)2501-8000 F: (506) 2501-8100 C: contraloria.general@cgr.go.cr S: http://www.cgr.go.cr/ Apdo. 1179-1000, San José, Costa Rica
DDIIVVIISSIIÓÓNN DDEE FFIISSCCAALLIIZZAACCIIÓÓNN OOPPEERRAATTIIVVAA YY EEVVAALLUUAATTIIVVAA
ÁÁRREEAA DDEE FFIISSCCAALLIIZZAACCIIÓÓNN SSEERRVVIICCIIOOSS DDEE OOBBRRAASS PPÚÚBBLLIICCAASS YY TTRRAANNSSPPOORRTTEE
IINNFFOORRMMEE SSOOBBRREE LLOOSS RREESSUULLTTAADDOOSS DDEELL EESSTTUUDDIIOO DDEE TTIIPPOO
FFIINNAANNCCIIEERROO RREEAALLIIZZAADDOO EENN LLAA CCOONNTTAABBIILLIIDDAADD DDEELL
IINNSSTTIITTUUTTOO CCOOSSTTAARRRRIICCEENNSSEE DDEE PPUUEERRTTOOSS PPAACCÍÍFFIICCOO ((IINNCCOOPP))
22001100
T: (506)2501-8000 F: (506) 2501-8100 C: contraloria.general@cgr.go.cr S: http://www.cgr.go.cr/ Apdo. 1179-1000, San José, Costa Rica
CCOONNTTEENNIIDDOO
RESUMEN EJECUTIVO ......................................................................................................................
1. INTRODUCCIÓN ......................................................................................................................... 1
1.1. ORIGEN DEL ESTUDIO .......................................................................................................... 1
1.2. OBJETIVO DEL ESTUDIO ....................................................................................................... 1
1.3. NATURALEZA Y ALCANCE DEL ESTUDIO ................................................................................ 1
1.4. ASPECTOS POSITIVOS QUE FAVORECIERON LA EJECUCIÓN DEL
ESTUDIO ............................................................................................................................. 1
1.5. COMUNICACIÓN PRELIMINAR DE LOS RESULTADOS DEL ESTUDIO ......... ...
Fecha publicación: 19/01/2011
Fecha emisión: 23/12/2010
Institución: INSTITUTO COSTARRICENSE DE PUERTOS DEL PACIFICO
Emite: HIST. AREA FISC. SERV. OBRA PUB. Y TRANS
Tipo documental: INFORMES DE FISCALIZACIONES
Proceso: AUDITORIA FINANCIERA
Año: 2010
DIVISIÓN DE FISCALIZACIÓN OPERATIVA Y EVALUATIVA
ÁREA DE FISCALIZACIÓN SERVICIOS DE OBRAS PÚBLICAS Y TRANSPORTE
T: (506) 2501-8000 F: (506) 2501-8100 C: contraloria.general@cgr.go.cr S: http://www.cgr.go.cr/ Apdo. 1179-1000, San José, Costa Rica
Al contestar refiérase
al oficio Nro. 12739
20 de diciembre, 2010
DFOE-OP-0623
Ingeniero
Carlos Acosta Monge
Director Ejecutivo, a.i.
CONSEJO NACIONAL DE VIALIDAD
Estimado señor:
Asunto: Remisión de la nota informe Nro. DFOE-OP-IF-20-2010, sobre aspectos
relativos a la distribución de la supervisión de las rutas de lastre,
garantías de cumplimiento y expedientes de las contrataciones.
Me permito remitirle para su conocimiento el presente informe Nro. DFOE-OP-IF-20-
2010, preparado por esta Área de Fiscalización Servicios de Obras Públicas y Transporte
de la División de Fiscalización Operativa y Evaluativa (DFOE) en el cual se consignan los
resultados sobre aspectos relativos a la distribución de la supervisión de las rutas de
lastre, garantías de cumplimiento y expedientes de algunas contrataciones.
1. CONSIDERACIONES GENERALES
El examen se realizó con fundamento en las competencias conferidas a esta
Contraloría General de la República en los artículos 183 y 184 de la Constitución Política,
17 y 18 de su Ley Orgánica Nro. 7428, en otras leyes conexas y en atención al Plan Anual
Operativo del Área de Fiscalización Servicios de Obras Públicas y Transporte.
El examen abarcó el análisis del periodo comprendido entre el 01 de enero de 2008
y el 31 de octubre de 2010. En el desarrollo de este trabajo se observaron las políticas
definidas en el Manual General de Fiscalización Integral y en el Manual de Normas
Generales de Auditoría para el Sector Público.
Los resultados del estudio fueron comunicados al Ing. Carlos Acosta Monge,
Director Ejecutivo, a.i. y a otros funcionarios de ese Consejo, en reunión celebrada en l ...
Fecha publicación: 19/01/2011
Fecha emisión: 20/12/2010
Institución: CONSEJO NACIONAL DE VIALIDAD
Emite: HIST. AREA FISC. SERV. OBRA PUB. Y TRANS
Tipo documental: INFORMES DE FISCALIZACIONES
Proceso: AUDITORIA DE CARACTER ESPECIAL
Año: 2010
T: (506) 2501-8000 F: (506) 2501-8100 C: contraloria.general@cgr.go.cr S: http://www.cgr.go.cr/ Apdo. 1179-1000, San José, Costa Rica
DDFFOOEE--SSAAFF--IIFF--1122--22001100
2222 ddee ddiicciieemmbbrree,, 22001100
DDIIVVIISSIIÓÓNN DDEE FFIISSCCAALLIIZZAACCIIÓÓNN OOPPEERRAATTIIVVAA YY EEVVAALLUUAATTIIVVAA
ÁREA DE FISCALIZACIÓN DEL SISTEMA DE ADMINISTRACIÓN
FINANCIERA DE LA REPÚBLICA
INFORME DEL ESTUDIO REALIZADO POR ESTA CONTRALORÍA,
EN EL MINISTERIO DE PLANIFICACIÓN NACIONAL Y POLÍTICA ECONÓMICA
(MIDEPLAN), SOBRE EL REGISTRO DE LA COOPERACIÓN INTERNACIONAL
TÉCNICA Y FINANCIERA NO REEMBOLSABLE
22001100
T: (506) 2501-8000 F: (506) 2501-8100 C: contraloria.general@cgr.go.cr S: http://www.cgr.go.cr/ Apdo. 1179-1000, San José, Costa Rica
CCOONNTTEENNIIDDOO
PÁGINA Nro.
RESUMEN EJECUTIVO
1. INTRODUCCIÓN ............................................................................................. 1
1.1 Origen del estudio ................................................................................................... 1
1.2 Objetivo del estudio ................................................................................................ 1
1.3 Alcance del estudio ................................................................................................ 1
1.4 Generalidades sobre la cooperación internacional .............................................. 1
1.5 Comunicación preliminar de los resultados del estudio ...................................... 4
2. RESULTADOS ................................................................................................ 5
2.1 Debilidades en el registro de la cooperación internacional en MIDEPLAN ........ 5
2.2 Necesidad de una política de cooperación internacional actualizada y
formalmente definida ........................................................... ...
Fecha publicación: 17/01/2011
Fecha emisión: 22/12/2010
Institución: NO APLICA
Emite: AREA FISC. SIST. ADM. FINAN. DE LA REP.
Tipo documental: INFORMES DE FISCALIZACIONES
Proceso: AUDITORIA DE CARACTER ESPECIAL
Año: 2010
INFORME No. DFOE-SM-IF-34-2010
21 DE DICIEMBRE, 2010
DIVISIÓN DE FISCALIZACIÓN OPERATIVA Y EVALUATIVA
ÁREA DE SERVICIOS MUNICIPALES
IINNFFOORRMMEE DDEE OOPPIINNIIÓÓNN SSOOBBRREE EELL EESSTTAADDOO DDEELL SSIISSTTEEMMAA
CCOONNTTAABBLLEE DDEE LLOOSS GGOOBBIIEERRNNOOSS LLOOCCAALLEESS
22001100
CCOONNTTEENNIIDDOO
PPáággiinnaa NNoo..
RESUMEN EJECUTIVO .................................................................................................... 1
1. INTRODUCCIÓN ...................................................................................................... 1
1.1. ANTECEDENTES. ........................................................................................... 1
1.2. SELECCIÓN DE LAS MUNICIPALIDADES OBJETO DE ANÁLISIS. ............... 2
1.3. METODOLOGÍA DE EVALUACIÓN Y CALIFICACIÓN. ................................... 3
2. RESULTADOS DEL ESTUDIO ................................................................................. 6
2.1. LAS MUNICIPALIDADES MUESTRAN AVANCES EN LA
OPERACIÓN DE SU SISTEMA DE CONTABLE. ............................................ 6
2.1.2 NORMATIVA CONTABLE..................................................................... 10
2.1.3 REGISTROS CONTABLES. ................................................................. 13
2.1.4 CONTABILIZACIÓN DE LAS TRANSACCIONES. ................................ 14
2.1.5 DOCUMENTACIÓN Y ARCHIVO CONTABLE. ..................................... 18
2.2. RESULTADOS DEL ÍNDICE CONTABLE MUNICIPAL. ................................. 19
2.2.1 MUNICIPALIDADES QUE INCORPORARON MEJORAS
SIGNIFICATIVAS EN SUS SISTEMAS CONTABLES. ......................... 23
2.2.2 MUNICIPALIDADES QUE DEBEN REALIZAR MAYORES
ESFUERZOS PARA MEJORAR SUS SISTEMAS CONTABLES. ......... 26
2.3. DESAFÍOS DE LAS MUNICIPALIDADES EN MATERIA CONTABLE. .......... 29
3. CONCLUSIONES ........ ...
Fecha publicación: 14/01/2011
Fecha emisión: 22/12/2010
Institución: NO APLICA
Emite: HIST. AREA FISC. SERVICIOS MUNICIPALES
Tipo documental: INFORMES DE FISCALIZACIONES
Proceso: AUDITORIA DE CARACTER ESPECIAL
Año: 2010
DIVISIÓN DE FISCALIZACIÓN OPERATIVA Y EVALUATIVA
ÁREA DE SERVICIOS SOCIALES
T:. (506) 501 8000 F:. (506) 501 8100 C: contraloria.general@cgr.go.cr S: http://www.cgr.go.cr Apdo. 1179-1000, San José, Costa Rica
NNOO.. DDFFOOEE--SSOOCC--IIFF--7799--22001100
2233 ddee ddiicciieemmbbrree,, 22001100
(Ver Resolución
Nro.R-DC-101-2011 (05765)
de fecha 29/06/2011
que modifica este documento)
DDIIVVIISSIIÓÓNN DDEE FFIISSCCAALLIIZZAACCIIÓÓNN OOPPEERRAATTIIVVAA YY EEVVAALLUUAATTIIVVAA
ÁÁRREEAA DDEE SSEERRVVIICCIIOOSS SSOOCCIIAALLEESS
IINNFFOORRMMEE SSOOBBRREE EELL PPRROOCCEESSOO DDEE PPLLAANNIIFFIICCAACCIIÓÓNN
EENN LLAA CCAAJJAA CCOOSSTTAARRRRIICCEENNSSEE DDEE
SSEEGGUURROO SSOOCCIIAALL
22001100
DIVISIÓN DE FISCALIZACIÓN OPERATIVA Y EVALUATIVA
ÁREA DE SERVICIOS SOCIALES
T: (506)2501 8000 F:. (506)2501 8100 C: contraloria.general@cgr.go.cr S: http://www.cgr.go.cr Apdo. 1179-1000, San José, Costa Rica
CCOONNTTEENNIIDDOO
Página No.
11.. IINNTTRROODDUUCCCCIIÓÓNN.. ................................................................................................................................................................................................................ 11
1.1. Origen del estudio. ............................................................................................... 1
1.2. Objetivo del estudio. ............................................................................................. 1
1.3. Alcance del estudio. ............................................................................................. 1
1.4. Consideraciones generales. ................................................................................. 1
1.4.1. Antecedentes sobre la planificac ...
Fecha publicación: 13/01/2011
Fecha emisión: 23/12/2010
Institución: NO APLICA
Emite: AREA FISC. SERVICIOS SOCIALES
Tipo documental: INFORMES DE FISCALIZACIONES
Proceso: AUDITORIA DE CARACTER ESPECIAL
Año: 2010
T: (506) 2501-8000 F: (506) 2501-8100 C: contraloria.general@cgr.go.cr S : http://www.cgr.go.cr/ Apdo. 1179-1000, San José, Costa Rica
INFORME No. DFOE-ED-IF-21-2010
17 DE DICIEMBRE, 2010
DIVISIÓN DE FISCALIZACIÓN OPERATIVA Y EVALUATIVA
ÁREA DE SERVICIOS ECONÓMICOS PARA EL DESARROLLO
MACROPROYECTO DE EVALUACIÓN DE RESULTADOS
Y RENDICIÓN DE CUENTAS
INFORME SOBRE LOS RESULTADOS DEL ESTUDIO SOBRE EL SEGUIMIENTO
DE LA IMPLEMENTACIÓN DE LAS RECOMENDACIONES EMITIDAS POR LAS
FIRMAS DE AUDITORÍA EXTERNA CONTRATADAS PARA EL
DICTAMEN DE LOS ESTADOS FINANCIEROS DE
INSTITUTOCOSTARRICENSE
DE ELECTRICIDAD
2010
T: (506) 2501-8000 F: (506) 2501-8100 C: contraloria.general@cgr.go.cr S : http://www.cgr.go.cr/ Apdo. 1179-1000, San José, Costa Rica
CONTENIDO
Página No.
RESUMEN EJECUTIVO
1. INTRODUCCIÓN .................................................................................... 1
1.1. ORIGEN DEL ESTUDIO ................................................................ 1
1.2 OBJETIVO DEL ESTUDIO ............................................................. 1
1.3. ALCANCE DEL ESTUDIO ............................................................. 1
1.4 METODOLOGÍA EMPLEADA ........................................................ 2
1.5. LIMITACIONES AL ALCANCE ....................................................... 2
1.6 COMUNICACIÓN DE RESULTADOS ............................................ 2
2. RESULTADOS ....................................................................................... 2
2.1 RECOMENDACIONES PENDIENTES DE CUMPLIMIENTO DEL
PERIODO 2007 .............................................................................. 2
2.2 RECOMENDACIONES PENDIENTES DE CUMPLIMIENTO DEL
PERIODO 2008. ............................................................................. 7
2.3 SOBRE EL SEGUIMIENTO DE LAS RECOMENDACIONES A ...
Fecha publicación: 12/01/2011
Fecha emisión: 22/12/2010
Institución: NO APLICA
Emite: AREA FISC. DE SERVICIOS ECONOMICOS
Tipo documental: INFORMES DE FISCALIZACIONES
Proceso: AUDITORIA DE CARACTER ESPECIAL
Año: 2010
DIVISIÓN DE FISCALIZACIÓN OPERATIVA Y EVALUATIVA
ÁREA DE SERVICIOS ECONÓMICOS PARA EL DESARROLLO
T: (506) 2501-8000 F: (506) 2501-8100 C: contraloria.general@cgr.go.cr S: http://www.cgr.go.cr/ Apdo. 1179-1000, San José, Costa Rica
Al contestar refiérase
al oficio No.12733
21 de diciembre, 2010
DFOE-ED-1031
Ingeniero
Alejandro Soto Zúñiga
Gerente General
INSTITUTO COSTARRICENSE DE ELECTRICIDAD (ICE)
Estimado señor:
Asunto: Informe No. DFOE-ED-IF-20-2010, sobre los resultados del estudio efectuado
en el Instituto Costarricense de Electricidad relacionado con la evaluación de la
calidad de la información relevante, operada por sistemas de información
automatizados y contenida en las bases de datos institucional.
Para su conocimiento, me permito remitirle el presente informe No. DFOE-ED-IF-20-2010,
preparado por esta División de Fiscalización Operativa y Evaluativa, realizado en el Instituto
Costarricense de Electricidad, en el cual se consignan los resultados del estudio relacionado con la
evaluación de la calidad de la información relevante, operada por sistemas de información
automatizados y contenida en las bases de datos institucionales.
El citado estudio se efectuó en atención al plan de trabajo anual de la División de
Fiscalización Operativa y Evaluativa, con el propósito de evaluar la calidad de la información
relevante, operada por sistemas de información automatizados y contenida en las bases de datos
institucionales del ICE.
El estudio consideró la información que se encuentra en las bases de datos del Sistema de
Administración Comercial Eléctrico (SACE)
1
y en el sistema producto de una actualización a este,
que se denomina @CE+. La revisión abarcó el período comprendido entre enero de 2009 y junio
de 2010, el cual se amplió cuando se consideró necesario y se efectuó de conformidad con el
Manual de Normas Generales de Auditoría para el Sector Público
2
.
El objetivo fue evaluar el cumplimien ...
Fecha publicación: 12/01/2011
Fecha emisión: 21/12/2010
Institución: NO APLICA
Emite: AREA FISC. DE SERVICIOS ECONOMICOS
Tipo documental: INFORMES DE FISCALIZACIONES
Proceso: AUDITORIA DE CARACTER ESPECIAL
Año: 2010
DIVISIÓN DE FISCALIZACIÓN OPERATIVA Y EVALUATIVA
ÁREA SERVICIOS PÚBLICOS GENERALES, AMBIENTALES Y AGROPECUARIOS
T:. (506) 2501 8000 F:. (506) 2501 8100 C: contraloria.general@cgr.go.cr S: http://www.cgr.go.cr Apdo. 1179-1000, San José, Costa Rica
INFORME NRO. DFOE-PGAA-IF-30-2010
Al contestar refiérase
al oficio N° 12502
16 de diciembre, 2010
DFOE-PGAA-789
Máster
Román Solera Andara
Presidente Ejecutivo
CONSEJO NACIONAL DE PRODUCCIÓN
Estimado señor:
Asunto: Remisión del informe No. DFOE-PGAA-IF-30-2010, sobre la contratación y
ejecución de las auditorías externas para el dictamen de estados financieros
del Consejo Nacional de Producción.
Para que se haga del conocimiento de la Junta Directiva del Consejo Nacional de
Producción (CNP), en la siguiente sesión que se realice después de recibido este documento, y
se atienda lo que corresponda, se remite el presente informe Nro. DFOE-PGAA-IF-30-2010, en
el cual se consignan los resultados del estudio relacionado con la contratación y ejecución de
auditorías externas para el dictamen de los estados financieros del Consejo Nacional de
Producción.
El estudio se llevó a cabo en atención del plan anual operativo para el año 2010 de esta
División de Fiscalización Operativa y Evaluativa, con el propósito de verificar el cumplimiento de
la normativa jurídica y técnica en el proceso de contratación y ejecución de las auditorías
externas en el Consejo Nacional de Producción para los años 2006, 2007 y 2008; y según sus
resultados la efectiva implementación de las recomendaciones. Lo indicado a efecto de
constatar que ese Consejo dispone de información de carácter financiero y contable, útil,
pertinente, oportuna y veraz por medio de los estados financieros.
1. PERÍODO OBJETO DE ESTUDIO
El período objeto de estudio abarca desde la contratación del año 2007 hasta el año 2009,
ampliándose en aquellos casos que se consideró necesario.
DIV ...
Fecha publicación: 10/01/2011
Fecha emisión: 20/12/2010
Institución: NO APLICA
Emite: AREA FISC. SERVICIOS PUBLICOS GENERALES
Tipo documental: INFORMES DE FISCALIZACIONES
Proceso: AUDITORIA DE CARACTER ESPECIAL
Año: 2010
T:. (506) 2501 8000 F:. (506) 2501 8100 C: contraloria.general@cgr.go.cr S: http://www.cgr.go.cr Apdo. 1179-1000, San José, Costa Rica
INFORME No. DFOE-PGAA-31- 2010
17 de diciembre, 2010
DIVISIÓN DE FISCALIZACIÓN OPERATIVA Y EVALUATIVA
ÁREA DE SERVICIOS PÚBLICOS GENERALES, AMBIENTALES Y
AGROPECUARIOS
INFORME SOBRE LA EFECTIVIDAD CON QUE LOS SERVICIOS PRESTADOS POR
LA DIRECCIÓN GENERAL DE SERVICIO CIVIL (DGSC) FACILITAN A LOS
USUARIOS EL LOGRO DE SU FUNCIÓN FUNDAMENTAL
2010
INFORME No. DFOE-PGAA-31- 2010
T:. (506) 2501 8000 F:. (506) 2501 8100 C: contraloria.general@cgr.go.cr S: http://www.cgr.go.cr Apdo. 1179-1000, San José, Costa Rica
RESUMEN EJECUTIVO
INFORME SOBRE LA EFECTIVIDAD CON QUE LOS SERVICIOS PRESTADOS POR LA
DIRECCIÓN GENERAL DE SERVICIO CIVIL (DGSC) FACILITAN A LOS USUARIOS EL
LOGRO DE SU FUNCIÓN FUNDAMENTAL
La Constitución Politica en el artículo 191 dispone que un Estatuto de Servicio Civil será el cuerpo
jurídico que regule las relaciones del Estado y los servidores públicos, con el propósito de garantizar la
eficiencia de la Administración Pública. Para dar cumplimiento a ese mandato constitucional se establece
la Dirección General de Servicio Civil (DGSC) como órgano de desconcentración máxima, a la cual el
citado Estatuto le confiere competencias propias para llevar a cabo sus finalidades.
A partir principalmente de los señalamientos en el Plan Nacional de Desarrollo (2006-2010), sobre la
necesidad de que ciertas instituciones modificaran sus estructuras organizativas y funcionales para ser
más eficientes, entre las cuales se encontraba la DGSC; así como de las deficiencias comprobadas por la
Contraloría General de la República y consignadas en el Informe DFOE-PGAA-4-2009, referidas
esencialmente a las temáticas de Rectoría Técnica, Reclutamiento y Selección del Persona ...
Fecha publicación: 24/12/2010
Fecha emisión: 23/12/2010
Institución: NO APLICA
Emite: AREA FISC. SERVICIOS PUBLICOS GENERALES
Tipo documental: INFORMES DE FISCALIZACIONES
Proceso: AUDITORIA OPERATIVA
Año: 2010